中共中國政法大學委員會關于落實教育部巡視組反饋意見整改情況的報告

 

教育部巡視工作領導小組:

2013年4月9日至28日,教育部巡視組對學校開展了為期3周的巡視工作。6月18日,巡視組向學校提出了巡視反饋意見,在充分肯定學校近年來各項事業取得成績的基礎上,指出了學校在領導班子建設、學科發展、師資隊伍建設、學風建設、辦學條件、內部管理、科研經費管理、改善民生等方面存在的不足和問題,提出了中肯的意見建議。近一年來,學校領導班子和各單位嚴格按照整改要求,加緊落實提高,各項工作取得了成效,現報告如下:

一、學校落實反饋意見和開展整改工作的總體情況

(一)統一部署整改落實工作

學校高度重視巡視組的反饋意見,緊密圍繞學校中心工作,以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,多次召開黨委常委會、校長辦公會對意見內容進行反復研究,立足學校實際,把對巡視組反饋意見整改工作與黨的群眾路線教育實踐活動緊密結合起來,進行了統一部署和整體推進。

(二)找準查實存在的問題

學校成立了11個調研小組,每個小組由校領導牽頭,共召開座談會34場,“面對面”聽取了近700人的意見建議。校領導分赴重點部門進行專題調研,并與學校的老領導、知名教授等進行交流,努力把問題查擺準、分析透。發放調查問卷、征求意見表600余份,廣泛征求各方面的意見建議。學校共征求到意見建議900多條,經匯總分類形成了具體問題195個。

(三)認真制定整改落實方案

學校結合巡視組反饋意見和在黨的群眾路線教育實踐活動中查找出的問題,研究制定了整改方案、專項整治方案和建章立制計劃,其中整改方案中的12個重點整改項目共涉及44個具體措施,專項整治方案中的6個項目共涉及25個舉措,建章立制計劃提出了近100個需要修訂或新增的規章制度。

(四)全員參與積極推進整改工作

學校建立健全整改落實機制,針對每個整改項目組成專項工作小組,每個組有校領導牽頭,有相關職能部門具體負責,有意見征求與推進整改工作小組成員監督。學校辦公室、紀委辦公室負責對各單位整改工作進行檢查和督促,并受理師生的投訴。各職能部門針對整改項目,能夠馬上改的,立即采取有效措施進行整改;對于需要一段時間改的,提出了具體整改思路和時間表。

二、具體整改舉措和目前落實情況

(一)加強領導班子建設

1.強化領導班子成員之間的溝通協調

(1)建立定期溝通交流機制。在堅持落實好書記、校長每周互通情況制度的基礎上,進一步加強了班子成員之間特別是副職領導之間的溝通協調;探索實施校領導專項工作聯席會議機制,對涉及多個分管校領導的工作,由主責校領導牽頭,有關校領導和職能部門負責人共同協商解決。

(2)認真開展談心談話活動。充分利用深入開展黨的群眾路線教育實踐活動這一契機,在短時間內開展集中談話活動。近一年來,領導班子成員之間共計談話近200次。

(3)召開高質量的校領導班子專題民主生活會。班子成員根據教育部巡視組、督導組提出的意見和師生反映的問題,認真開展批評與自我批評,找準在“四風”方面存在的問題,進一步強化了領導班子成員之間的思想溝通,增強了班子成員的全局意識和工作合力。領導班子認為此次民主生活會從內容、效果來看是歷年來最好的一次。

2.深入推進密切聯系群眾工作

(1)健全密切聯系群眾的制度機制。制定《中國政法大學關于改進工作作風、密切聯系群眾的規定》,對加強調查研究、轉變工作作風等7個方面提出明確要求,并在2013年年底對執行情況進行了自查。在開展黨的群眾路線教育實踐活動過程中,進一步注重完善領導干部聯系基層、聯系師生的工作機制。每位校領導根據工作分工,與處級單位和教師黨支部、學生黨支部建立聯系,參與基層黨組織開展的學習教育、征求意見等各類活動百余次。

(2)暢通聽取師生訴求的渠道。安排校領導接待日 10次,接待師生員工27人次。做好信訪工作,共接到來信來訪105件,接待來訪77人次,對師生反映的問題均給予及時回應和解決。擬建立綜合投訴中心,進一步拓寬師生表達訴求的渠道,前置矛盾化解機制,及時回應疑問,切實解決師生員工的困難。

3.加強黨風廉政建設

(1)全面落實黨風廉政建設責任制。校黨委切實擔負起黨風廉政建設主體責任,先后召開6次黨委常委會、4 次校長辦公會研究反腐倡廉工作,內容涉及全校黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工、黨務公開及廉政風險防控工作制度、學校落實“三重一大”決策制度等工作。領導班子主要負責同志認真履行黨風廉政建設和反腐敗工作第一責任人職責,做到了重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦;領導班子其他成員嚴格堅持“一崗雙責”,根據分工組織研究和參加職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作。

(2)推進制度機制建設。全面梳理學校懲防體系建設的規章制度,著力健全反腐倡廉制度體系,制定了《中國政法大學黨員領導干部兼職管理規定》等制度。重點規范權力運行,深化廉政風險防控管理工作,制定了《中國政法大學2013年廉政風險防控管理工作任務安排》。進一步擴大廉政建設合作的共建范圍,與豐臺區紀委、監察局簽訂了合作共建協議。

(3)推進專項治理和正風肅紀專項整治工作。重點做好干部選拔任用、各類招生、基建、采購、修繕工程、教育收費等工作的監督,促進重點工作和項目嚴格按照相關規定和流程行事。結合黨的群眾路線教育實踐活動,在全校開展正風肅紀專項整治活動,在各單位自查基礎上,對校內14個院、部、處、中心進行了抽查。按照中紀委要求, 及時發出中秋國慶節期間嚴禁公款送禮等通知,為糾正“四風”和形成風清氣正的良好校風奠定了基礎。

(4)提高案件查辦力度。切實抓好拓展案源渠道這項基礎工作,注重從來訪信訪舉報、查辦案件、專項治理中發現案件線索,提高了案源質量。2013年,校紀委共接到各類群眾來信39件次,經認真核查,均已嚴格按照規定程序進行了分類調查處理。突出辦案重點,嚴肅查處領導干部濫用權力違反程序插手干預干部任用、職稱評定、科研經費使用、基建后勤、招標采購等領域的問題;嚴肅查處發生在群眾身邊的腐敗問題,對群眾看得見、摸得到、感受到的腐敗行為做到零容忍;嚴肅查處違反中央八項規定精神和“四風”問題案件,圍繞公款旅游、公款大吃大喝、私設“小金庫”、收受禮金、行政不作為亂作為等問題,加大了執紀問責力度。切實執行組織紀律,做到了令行禁止,對違反組織紀律的行為發現一起、查處一起,決不回避和姑息,嚴格追究相關人員的黨紀政紀責任,使組織紀律真正成為帶電的高壓線。2013年初,校紀委對群眾舉報的后勤某中心私設小金庫一案進行了立案調查,對嚴重違紀的干部進行了組織處理。健全了案件查辦組織協調功能,充分發揮財務審計、組織人事、紀檢監察等各方面的積極作用,切實增強了辦案合力。積極發揮案件查辦的治本功能,堅持一案一分析,一案一通報制度,推動了發案單位查找薄弱環節、堵塞漏洞、建章立制、強化管理,達到以懲促防的效果。

(二)加強學科建設

1.加強法學內部資源整合

(1)擬定“法學部籌備方案”和“法學學科資源整合方案”兩種解決方案。于2014年1月15日召開法學學科資源整合方案論證會聽取相關專家的意見。學校將根據專家意見,進一步修改完善方案,多方征求意見,確定最終方案。

(2)強化對法學學科內部結構調整和優化。2013年下半年,學校完成了對法學各二級學科的學科評估分析報告,詳細分析了各二級學科在師資隊伍、科學研究、人才培養等方面的優勢與不足。學校將在鞏固傳統強勢學科的同時,重點扶持相對弱勢學科,實現法學各二級學科的均衡發展。

2.加大法學以外學科建設力度

(1)大力扶持法學以外學科發展。政治學被列為北京市2014年重點支持學科,自主設置了法治文化、公共政策量化分析2個博士點。

(2)全力推進學術性學位授權點和專業碩士學位授權點的建設工作。在2014年完成社會工作和翻譯碩士專業學位授權的審核工作后,學校專業碩士學位授權點將由原來的3個增加到5個。

3.積極扶持交叉學科發展

(1)完善扶持交叉學科發展的相關制度。制定了《中國政法大學交叉學科培育建設管理辦法》,分兩批次遴選了16個校級交叉學科建設項目進行資助建設,培育了一批具有發展潛力的交叉學科、邊緣學科,犯罪心理學、法治文化、全球學等3個交叉學科成為學校自主設置的目錄外二級學科。

(2)推進新興學科發展。充分利用二級學科自主設置的優勢,整合優勢學科資源和師資力量,增設法商管理、危機管理、公共人力資源管理等一批新興學科作為目錄外二級學科。

(三)加快師資隊伍建設

1.加強教師隊伍建設頂層設計與制度建設

(1)統一謀劃教師隊伍建設。正在著手研究制定學?!蛾P于加強教師隊伍建設的若干意見》。2014年上半年,將召開全校教師工作會議,系統總結學校教師隊伍建設的經驗、成績與不足,明確教師隊伍建設的目標和任務,全面推進教師隊伍建設體制機制改革。

(2)創新教師考核評價機制和激勵機制。將制定《中國政法大學中青年教師培養管理辦法》,修訂《中國政法大學教師考核辦法》、《中國政法大學教學工作考核辦法》、《中國政法大學科研工作考核辦法》、《中國政法大學崗位聘任辦法》,進一步完善教師分類管理。

(3)積極開展教師隊伍建設理論研究。由學校主持的《完善教師分類考核評價機制,優化青年教師成長發展的制度環境》、《中國政法大學青年教師發展中心之建設》項目入選教育部教師隊伍建設示范項目,為學校推動人才工作機制創新提供了新的契機。

2.加強師德師風建設

(1)注重完善師德師風制度體系。草擬了《中國政法大學教師違反職業道德行為認定與處理辦法》等制度。并在2013年新出臺的《中國政法大學關于2013年度崗位聘任工作的意見》、《中國政法大學關于2013年開展教學科研崗位屆終考核工作的通知》、《中國政法大學“優秀中青年教師培養支持計劃”實施辦法》等制度中,對教師考核、聘任、項目資助等都提出了明確的師德要求。

(2)加大對師德師風的宣傳教育。通過座談會、征求意見會、教師節表彰大會、科研頒獎會、新教師崗前培訓和網絡培訓等形式,對廣大教師進行師德教育。

(3)樹立和宣傳師德榜樣。開展校級優秀教師評選、“最受本科生歡迎的十大教師”評選、推薦“北京市優秀教師”和“北京市優秀教育工作者”人選等活動。

3.加強人才引進工作力度

(1)著力提升人才引進工作科學化水平。修訂《中國政法大學優秀人才引進辦法》,規范人才引進程序,提高優秀人才的標準,提升人才引進的待遇。進一步完善人才引進過程中的競爭和考核機制,嚴格把好入口關,確保引進人才德才兼備。在用人方式上做出調整,使彈性用人(即人事關系不進入學校)更加常態化。

(2)積極開展人才引進工作。2013年共引進人才16人,其中二類優秀人才2人,三類優秀人才5人,院級優秀人才2人。在彈性用人方面聘用7人,如香港終身法院大法官陳兆愷先生,被聘為法學院香港法研究所特聘教授。

4.加強學術梯隊建設

(1)加大對中青年教師的培養力度。2013年6月出臺《中國政法大學優秀中青年教師培養支持計劃》,經過兩輪專家評審,確定 5位教師入選 A層次培養支持體系,10位教師入選B層次培養支持體系,3年的資助總額將達350萬元。認真落實“青年教師科研啟動資助計劃”,進一步促進青年教師開展科研工作,培養青年教師的科研創新能力。2013年共資助青年教師10人。

(2)積極組織和參與高層次人才推薦工作。2013年以來,王萬華教授榮獲“第七屆全國十大杰出青年法學家”稱號,解志勇教授、易軍教授、陳景輝副教授入選“新世紀優秀人才支持計劃”,雷磊等22位教師入選北京高等學?!扒嗄暧⒉庞媱潯?。

(四)加強科學研究工作

1.推進科研協同創新

(1)組建“司法文明協同創新中心”。學校牽頭組建的“司法文明協同創新中心”成為首批獲得認定的國家“2011計劃”協同創新中心之一,已在德國馬普外國與國際刑事法律研究所設立“中國法律研究中心”,在瑞士洛桑大學犯罪科學學院設立“中瑞證據科學聯合研究中心”。

(2)全面展開協同創新中心培育工作。牽頭組建了“全球治理與國際法治協同創新中心”、“法治政府協同創新中心”,作為主要參與高校還成立了“國家領土主權與海洋權益協同創新中心”、“知識經濟與法治發展協同創新中心”、“人權建設協同創新中心”,各協同創新中心的培育工作進展順利?!叭蛑卫砼c國際法治協同創新中心”將申請2014年度國家“2011計劃”協同創新中心的認定。

2.促進科研精品力作的產出

(1)啟動法大“智庫”建設計劃。出臺《中國政法大學關于“智庫”建設的若干意見》,完成首批法大“智庫”研究團隊遴選工作。 “司法改革與司法文明建設研究團隊”等10支團隊入選“智庫”研究團隊資助計劃,“經濟體制改革與金融市場體系建設研究團隊”等5支團隊入選“智庫”研究團隊培育計劃。各團隊將按照教育部《中國特色新型高校智庫建設推進計劃》的要求,聚焦國家急需,根據學科特點,確定研究主攻方向,努力形成高質量的研究成果。

(2)加大優勢研究成果向咨政建議的轉化。學校牽頭組建的司法文明協同創新中心已專門成立了“資政育人與管理創新研究團隊”,負責該中心研究成果的轉化工作,已編發《成果要報》4期,并報送有關國家機關。

3.完善科研激勵機制

(1)加大科研成果獎勵力度。修訂《中國政法大學科研成果獎勵辦法》,大幅度提高優秀成果的獎勵力度??蒲谐晒剟罟勃剟羁蒲谐晒?99項,獎勵金額104.5萬元。發放橫向科研項目獎勵共272.59萬元,縱向科研項目配套獎勵389.65萬元。

(2)科研成果省部級獎項和立法、法律咨詢數量質量有所提高。2位教師主持的研究項目獲省部級優秀項目,報送《中華人民共和國商標法修正案(草案)》等4個立法建議稿,4位教師的研究成果被收入全國哲學社會科學規劃辦公室《成果要報》,4位教師的科研成果被收入《北京市哲學社會科學規劃項目優秀成果選編》等。

4.改進科研經費管理

(1)完善經費管理制度。修訂《中國政法大學科研項目經費使用管理辦法》,增加科研經費管理體制的規定,明確經費管理的各部門的責任及分工;將基本科研業務費作為專項科研經費納入管理;支出范圍上單列辦公費、市內交通費、稅費;增加院級單位對項目執行的審核責任;對經費轉撥問題進行了詳細規定;增加科研經費使用的禁止性條款;增加監察處作為監督單位。

(2)改進經費管理模式。根據學校實際,科研經費管理實行科研處、財務處、審計處、項目負責人聯動協調管理的模式??蒲刑庁撠熕锌蒲许椖康牧㈨椆ぷ?,凡以科研項目形式進入學校的科研經費,均需在科研處立項后實施。所有項目經費全部進入學校財務賬號,由財務處統一收支和管理。財務處負責為每個項目建立經費使用檔案,并按照國家財務管理制度,使用財務軟件管理監督經費的使用。審計處、監察處負責對科研項目經費進行監督和審計。項目負責人是項目經費使用的直接責任人,嚴格按照項目合同和相關財務制度合理使用經費,對違反合同規定的,財務處一律不予報銷,項目負責人對科研項目經費使用的真實性、績效性承擔經濟與法律責任。

(3)完善服務措施,提高經費使用效率??蒲刑幖訌妼處煾黝惪蒲许椖可陥蠛徒Y項工作的輔導,強化了對項目研究進度和經費使用的日常督促工作,減少了科研經費的結余。財務處則加強對教師使用和報銷科研經費的輔導,做到科研經費到賬后及時通知項目負責人和科研處,同時根據兩校區的實際情況,分設報銷單據箱,利用財務管理軟件,實現了對經費預算的自動控制,為提高經費使用效率提供了有力的技術支持。

(五)改善辦學條件

1.就地拓展辦學空間

(1)學院路校區方面。正在進行教學圖書綜合樓項目建設,建筑面積81362平方米(占地面積21000平方米)。同時,按照學院路校區整體改造規劃方案,著手進行學生食堂(計劃建筑面積7500平方米)及國際學術交流中心(計劃建筑面積45266平方米)項目建設,目前學校已啟動學生食堂項目的前期報批手續。

(2)昌平校區方面。重點對北區進行規劃調整,計劃對北區現有燃煤鍋爐房、食堂庫房、車庫等占地面積大、使用效率低的建筑物進行拆除,并根據“92定額”測算的缺額情況合理安排項目建設。目前學校已聘請專業設計單位,正在進行規劃設計。

2.充分利用現有資源

(1)合理配置兩校區的各種資源。學院路校區綜合科研樓項目和學院路校區配套服務樓項目先后竣工并投入使用,有效改善了學院路校區辦學條件。全面清理整頓學院路校區6號樓、2號樓,大力推進筒子樓騰退置換工作,對騰空房源進行改造升級,為教學科研提供更多場地。

(2)加快閑置空間合理利用。正在著手將昌平校區逸夫樓地下室改造為文體活動場地,將學院路校區新1號公寓地下原圖書館舊刊庫改造成教室。

3.優化環境改善條件

(1)改善校園環境。開展學院路校區綜合治理工作,修建師生休閑場所,增加綠化休閑區,鋪設照明設施,增設綠地防護欄,擴建停車場、修繕校內道路等。2014年,學校將啟動兩校區綠化場地改造工作,開展昌平校區法治廣場、噴泉池等文化景觀的改造工程,加快建設和諧宜居的美麗校園。

(2)改善師生學習生活工作條件。完成了學院路校區教室改造、綜合科研樓地下電氣線路改造等工程,為學院路校區增設飲水設備21臺,開通了學院路校區科研樓地下一層、二層2G、3G手機信號。更換昌平校區辦公樓電梯。完成了兩校區無線網改造項目,擴大了信號覆蓋面,提升了網速。兩校區教室空調覆蓋率達到100%等。

(六)完善內部管理

1.開展制度清理與建設工作

(1)起草《中國政法大學章程修正案》(草案)。在認真總結現行章程實施經驗的基礎上,廣泛征求有關專家、校內職能部門、校董會、教代會、師生代表和社會各界的意見建議。目前已完成修訂工作,待校長辦公會和常委會審議后,報教育部批準。

(2)全面啟動規章制度清理和建設工作。堅持邊清理邊建設,對現行有效的規章制度編印《中國政法大學規章制度匯編》。

(3)研究制定建章立制計劃。學校廣泛調研,就強化領導密切聯系群眾、加強黨內生活和領導班子民主集中制、改進校風政風教風學風,厲行節約反對浪費、遵守政治紀律制度、推進教育改革發展等工作,提出了近100個需要修訂或新增的規章制度。各部門結合本單位實際對需要修改和新制定的規范性文件,制定工作計劃。

2.推進學院教授委員會建設

(1)擴大學院教授委員會試點范圍。在全面總結法學院教授委員會試點成效的基礎上,組織開展了第二輪學院教授委員會試點實施工作。

(2)加強對教授委員會與其他學術管理組織職責與權限的研究。著力理順教授委員會的運行機制,切實解決教授委員會制度在實際執行中的問題。

3.提升管理科學化、規范化、精細化水平

(1)進一步簡化辦事程序。通過采取預約辦理、網上辦公、“一站式”服務等措施,進一步方便師生群眾,提高服務效率和質量。如拓展了兩校區收發室職能,為各部門代辦兩校區間文件傳遞工作;推行財務報銷“投遞式報銷”和 “遠程可郵寄”方式,極大方便了師生員工。

(2)繼續推行首問負責制。對于服務對象需要解決的問題能夠解決的第一時間予以解決,需要多個部門解決的問題積極聯系相關部門予以解決,對于暫時不能解決的問題做好溝通解釋工作。

(3)確立主責單位負責制。進一步明確各部門工作職能,推進工作“無縫隙”對接,密切職能部門之間的溝通合作,確保每一項工作有部門負責,防止出現相互推諉現象。

(4)加大督辦工作力度。出臺《中國政法大學督辦工作辦法》,建立學校黨政工作要點、各類決策性會議的決議、重大和專門事項的督辦協調機制。每月對各部門重點事項的落實情況進行量化統計,形成《月度督辦工作報告》8期。通過每月在全校范圍內進行通報,督促各部門轉變工作作風,提高管理服務水平。

(5)認真貫徹落實中央八項規定。建立完善厲行節約反對浪費規定,切實嚴格落實公務接待管理辦法、國內差旅管理辦法、“三公”經費使用辦法等規章制度,使公費支出、公務執行、公物使用進一步規范并降低消耗。2013年學校印發公文數量同比減少27個,并全面取消了部門的紙質簡報;各類工作會議同比減少23場,校內會議一律不發紙質請柬、賀卡,工作會議不擺花草,不做背板,不發文具、紀念品等;全年處級以上領導干部因公出國(境)同比減幅41.02%;學?!叭涃M”同比減幅24.76%;全校差旅費支出同比減幅19.14%等。

4.深入推進信息公開工作

(1)進一步規范工作流程。編制《信息公開工作手冊》,對管理機構及工作職責、信息公開流程、信息保密審核等進行明確規定,使信息公開工作更加規范、高效。

(2)及時發布相關信息。通過校園網信息公開網站、行政辦公系統、信息公開專欄等途徑,及時公布學校出臺的規章制度、財務預算、干部選拔任用、招生、招投標等內容,共發布信息500余條。發布《中國政法大學2012-2013學年度信息公開報告》,公布學校信息公開工作情況,接受全校師生的監督,切實保障師生員工的知情權、監督權。

(3)加強信息公開宣傳力度。充分利用網絡、即時通訊工具,多渠道、多方位宣傳、擴大信息公開影響力,尤其是對出臺的涉及師生員工切身利益的規章制度,通過召開宣講會、發布政策解讀等措施,使每位師生員工切實了解到政策的變化,增強信息公開效果。

5.加強和提升管理隊伍整體素質

(1)加強管理干部培訓工作。完成《中國政法大學職員培訓辦法》的草擬工作,擬定了職員培訓課程目錄。

(2)強化管理崗位考核工作。對學校原有考核相關文件制度進行了整理和分析,正在著手草擬《中國政法大學管理崗位考核實施細則》,確保將分類考核落到實處。

(3)建立健全管理人員獎勵激勵機制。修訂了《中國政法大學管理與服務優秀集體獎及優秀教育工作者獎評選辦法》。

(七)推進學風建設

1.加強誠信考試教育

(1)積極營造誠信考試氛圍。在學期期末下發《關于加強期末考風考紀教育的通知》,開展誠信考試班級和誠信考場建設工作,在考場樓道張貼誠信考試標語,并借助“CUPL正能量”活動推介誠信考試個人和誠信班集體,充分發揮先進典型的示范引領作用。

(2)各學院開展多種形式的宣傳教育活動。積極組織開展學風建設主題班會、“重學風,促成長”學習經驗交流會、誠信考試動員大會、簽訂考試承諾書、誠信考試集體宣誓等活動,倡導優良學風考風,提高學生的自律意識。

2.嚴格研究生學位論文學術規范審查工作

(1)完善論文審查制度體系。修訂《中國政法大學學位論文學術規范審查辦法》,進一步擴大了學位論文打假的范圍,并明確了導師及學院在學位論文作假中的責任。在抄襲、剽竊的認定、處理標準、救濟措施等方面,努力形成一套符合學校實際、切實可行的制度體系。

(2)加大對研究生論文審查力度。2013年,檢查研究生論文2678篇,發現214篇論文存在不同程度的抄襲,其中162人修改論文一周后答辯,37人修改論文半年后答辯,15人被取消學位申請資格。

3.加大對學風問題處理力度

(1)進一步規范違紀學生處理程序。目前學校正在研究修訂《中國政法大學學生違紀處分條例》等制度。

(2)加大對學生違紀違規的處理力度。對學生考試作弊、無故曠課以及學習成績不合格等情形進行處理,做到發現一起查處一起。2013年對26名違紀的本科生進行了紀律處分,其中開除學籍4人。

(八)保障和改善民生

1.提高教職工待遇

2013年,學校在深入調研和大量測算的基礎上,制定了增資方案。并分別召開離退休人員和教代會代表意見征求會,就擬定的增資方案充分聽取各方面意見,充分吸收群眾智慧對方案進行合理化調整。2014年4月將完成在職和離退休人員增資補發工作。

2.著力解決教職工住房、子女入學等問題

研究制定了《中國政法大學周轉房管理辦法》,科學管理昌平校區家屬院周轉房。2013年以來,對周轉房進行了6次清查,收回42套,解決2013年新入職教職工周轉房33套。積極與北京市相關部門聯系,在沙河大學城爭取到數十套公租房。建立教職工適齡子女入學檔案,及時采集和更新信息,加大與北京科技大學附屬小學等學校的合作關系。

3.為離退休老同志辦實事

著力解決離退休老同志活動場地問題,2013年10月,學院路校區離退休活動中心正式投入使用;2014年昌平校區國際交流中心地下活動室將向老同志開放。建立特困離退休同志幫扶機制,提高因患重病、因病致貧、家庭生活困難的老同志的補助額度。

三、著力中長期解決的問題

(一)深化校院二級管理體制改革

全面總結校院二級管理實施情況,統籌研究二級管理的意見和建議,著手制定深化二級管理工作方案。進一步理順學校與職能部門、學院的關系,進一步健全二級學院工作運行機制和重大事項決策制度,加強學院民主管理和民主監督。進一步擴大學院自主權,明確界定校院兩級在教學、科研、人事、財務、資產等方面的權限,明確學院的權責利。

(二)推進學科統籌協調發展與深度整合融合

積極探索法學二級學科協調發展的工作機制,著手制定學科協調發展規劃和相關制度,有效整合法學學科資源,使得法學各學院、法學相關研究機構的學科建設、教育教學、學術研究等有序運行。促進各學科均衡協調發展,優化資源配置,加強重點學科建設,充分發揮重點學科的龍頭與整合作用。鼓勵和扶持新興學科、交叉學科和特色學科的發展,實現學科創新。

(三)突出重點全面加強隊伍建設

進一步優化教師隊伍結構,以提高創新能力為核心,重點加強高層次領軍人才和青年拔尖人才隊伍的建設,大幅度提升教師隊伍的國際化水平,從而帶動教師隊伍整體素質的提高。加強管理隊伍建設,深化管理崗位聘任制改革,在管理崗位中全面推行教育職員制度,實現行政職務系列和職員職級系列雙梯并行的聘任制度。

(四)加快昌平校區改擴建工作

適時開展昌平校區改擴建工作,積極推進北區家屬院置換工作,為昌平校區辦學條件整體改造、根本改觀創造條件。待昌平校區家屬區功能定位明確后,及時啟動屋面防水、地下管網、電氣設施及道路改造等一系列綜合治理工作。

(五)提高教職工福利待遇

充分吸引社會捐贈和利用合規辦教育提高辦學收入。結合教育部體制改革試點項目,建立校院個人三級聯動的籌融資平臺,發揮二級學院的能動性,調動全校教職工積極性。探索建立科學合理的激勵機制和良性順暢的增長機制,設置專項資金,用于提升教職工(含離退休同志)福利待遇。進一步深化收入分配制度改革,為實行國家績效工資制度打下堅實基礎。

近一年來,學校整改工作雖然取得了一定成效,但仍存在一些問題:一是學校聚焦發展、聚力改革、聚思創新的思想觀念和行動步伐有待統一;二是有的整改思路、整改方案、整改措施還不夠科學合理,一些整改任務沒有按期保質保量完成;三是個別單位和個人對整改工作重視不夠、投入不夠,一些事關學校發展及師生切身利益的問題沒有得到有效解決。

面對新形勢、新任務,校黨委有信心有決心在教育部的領導下,全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神,以對黨、對國家、對社會、對學校、對師生高度負責的態度,以改革創新的精神,以求真務實的作風,注重把教育部巡視組反饋意見精神和踐行黨的群眾路線的要求緊密結合起來,團結和帶領全校師生切實落實各項整改措施,切實做好長期的深化改革工作,著力解決制約學校發展的問題和師生反映強烈的問題,不斷推動學校法科強校建設。

 

 

中共中國政法大學委員會

2014年3月25日