中國政法大學落實教育部巡視組反饋意見整改的具體措施

 

一、加強領導班子建設的具體措施

1.完善議事規則

修訂和完善黨委全委會、黨委常委會、校長辦公會、書記辦公會議事規則,全面規范和優化會議召開、議事范圍、會議議事和決議、督辦落實等相關內容和程序,注重在議事決策中把好“四關”:決策前的“醞釀關”,決策中的“討論關”,決策時的“表決關”和決策后的“落實關”。

(責任人:李樹忠 責任部門? 學校辦公室? 時間:2014年4月起實施)

2.健全決策程序

決策前進一步廣泛征求意見,凡是涉及學校改革發展全局和師生員工切身利益的重大政策出臺前,積極通過座談會、聽證會、專家咨詢會、網上公示等方式廣泛征求師生員工的意見建議。對涉及師生切身利益的決策事項,邀請相關利益群體列席有關會議參與決策,進一步提高決策的科學化、民主化水平。

(責任人:李樹忠 責任部門:學校辦公室? 時間:2014年7月前完成)

3.完善學校領導班子溝通機制

繼續堅持書記、校長每周互通情況制度,完善校領導專項工作聯席會議機制,進一步加強班子成員之間特別是副職領導之間的溝通協調,提高決策的水平和質量。

(責任人:李樹忠 責任部門:學校辦公室? 時間:2014年7月前完成)

4.完善領導直接聯系群眾制度

健全和落實校領導聯系學科帶頭人、民主黨派、離退休教職工、青年教師制度。每學期每位校領導至少參加一次聯系院部、黨支部、班級的活動。每學期每位校領導聽課不少于2次。

(責任人:李樹忠 責任部門:學校辦公室? 時間:2014年4月起實施)

5.暢通傾聽和解決群眾意見建議的渠道

以建立綜合投訴中心為依托,通過校園BBS、校領導接待日、接待教代會代表日、座談會等方式主動發現問題,拓寬師生表達訴求的渠道,前置矛盾化解機制,及時回應疑問,切實解決師生員工的困難。建立健全信訪工作及時回應、解決的工作機制。加強黨代會代表提案、教代會代表提案、學代會提案的督辦力度,及時解決代表提出的問題。

(責任人:李樹忠、胡明 責任部門:學校辦公室、紀委辦公室? 時間:2014年7月前完成)

6.加強黨風廉政建設

督促協調相關部門建立權力結構科學配置標準,推動權力結構科學化配置、權利運行規范化監督、廉政風險信息化防控三個體系建設。制定《領導干部廉潔自律工作實施細則》、《關于進一步推進二級單位貫徹落實“三重一大”決策制度的指導意見》、《案件通報制度》、《案件剖析規定(試行)》、《物資采購管理審計辦法》、《科研項目經費決算審簽實施辦法》、《會計工作基礎規范》等7部規范性文件。同時,根據中央有關部門規定,進一步修訂和完善黨風廉政建設責任制、處級以上領導干部廉潔自律的規定、黨風廉政建設談話誡勉制度、基建和修繕工程項目審計實施細則等十余項制度。

完善信息公開機制,不斷擴大涉及黨風廉政建設和反腐敗工作方面的公開內容、范圍和形式。加強信訪舉報及案件查處工作,提高對信訪案件查處的質量和效果。

(責任人:胡明、張桂林 責任部門:紀委辦公室、審計處、財務處? 時間:2014年12月前完成)

二、加強學科建設的具體措施

1.推進法學二級學科整合

積極探索法學二級學科協調發展的工作機制,著手制定學科協調發展規劃和相關制度,有效整合法學學科資源,使得法學各學院、法學相關研究機構的學科建設、教育教學、學術研究等有序運行。

(責任人:馬懷德 責任部門:發展規劃與學科建設處 時間:2014年1月起研究實施)

2.促進各學科均衡協調發展

優化資源配置,加強重點學科建設,充分發揮重點學科的龍頭與整合作用。鼓勵和扶持新興學科、交叉學科和特色學科的發展,加大碩士專業學位申報工作力度,積極推進法學以外學科的專業學位點建設。鼓勵跨學科交叉研究,加強學科交叉與融合,實現學科創新,培育學科特色。

(責任人:馬懷德 責任部門:發展規劃與學科建設處 時間:2014年1月起研究實施)

三、加快師資隊伍建設的具體措施

1.完善教師評價機制

完善分類考核評價機制,注重發展個性化評價、分類評價標準、聘期考核以及同行專家評價;特別是要注重完善分類評價標準,細化教師分類,增加科研為主型和實驗教學型的分類。建立以創新質量和貢獻為導向的評價機制,積極推進優秀成果和代表作評價以及一票通過制;深入細化兼顧教學和科研,突出師德、育人和貢獻的業績評價指標,充分發揮評價制度的導向作用;完善有利于青年拔尖人才脫穎而出的評價指標與程序;推行學校對院部目標考核、由院部考核教師的制度,各院部結合學??己嘶疽笞灾髟O立對教師的考核評價標準和評價辦法。

(責任人:李樹忠 責任部門:人事處? 時間:2014年12月前完成)

2.加強教師隊伍建設

進一步優化隊伍結構,以提高創新能力為核心,通過創新完善體制機制,重點加強高層次領軍人才和青年拔尖人才隊伍的建設,大幅度提升教師隊伍的國際化水平,從而帶動教師隊伍整體素質的提高。

(責任人:李樹忠 責任部門:人事處? 時間:2014年1月起研究實施)

3.提高師德師風建設水平和效應

強化教師崗位聘任和考核中師德師風評價,實施師德師風一票否決制;在教師評優、項目資助以及外推專家等工作中實施師德審查制。加大對師德優秀教師的表彰鼓勵力度,加強師德宣傳。適時舉辦“法大厚德論壇”,每年定期邀請全國、北京市以及學校師德模范及其他行業的職業道德標兵等開辦報告會或者座談會。

(責任人:李樹忠 責任部門:人事處? 時間:2014年7月前出臺相關文件)

四、加強科學研究工作的具體措施

1.建立以質量為導向的評價體系

修訂完善科研考核制度,推進代表作評價制度,在借鑒相關院校經驗的基礎上,建立以質量為導向的考核評價體系。加強對各類科研項目尤其是國家和教育部社科項目申報的培訓與指導。完善重大項目預答辯制度,提高項目申報的質量。

(責任人:張保生 責任部門:科研處? 時間:2014年7月前完成)

2.建設服務國家重大決策的重點智庫

以提升“資政育人”能力為目標,以學校優勢學科和重點研究平臺為主要依托,整合校內學術資源,培育和建設一批高水平“智庫”研究團隊。加強司法文明協同創新中心建設各項工作,繼續推進全球治理與國際法治創新中心、知識產權協同創新中心、人權建設協同創新中心、法治政府協同創新中心的培育工作,爭取“2011計劃”工作再創佳績。

(責任人:張保生 責任部門:科研處? 時間:2014年1月啟動實施)

3.加強科研經費管理

貫徹落實新修訂的《中國政法大學科研項目經費使用管理辦法》(以下簡稱“《辦法》”)。嚴格按照《辦法》要求,理順科研經費管理體制,明確各部門責任和分工,擴大經費管理范圍。執行《辦法》的過程中,加大院級單位對項目執行的審核責任,對經費轉撥進一步細化管理,強化禁止性規定的約束作用,同時加強檢查監督機制建設。

(責任人:張保生、張桂林、胡明 責任部門:科研處 財務處、審計處? 時間:長期)

五、改善辦學條件的具體措施

1.加快學院路校區改造、昌平校區改擴建和兩校區綜合治理工作

加快推進學院路校區教學圖書綜合樓工程建設。適時開展昌平校區改擴建工作。有序開展學院路校區綜合治理工作,在改造停車場地、粉刷建筑物外立面的基礎上開展道路維修工作,優化學院路校區師生學習生活條件;待昌平校區家屬區功能定位明確后,及時啟動屋面防水、地下管網、電氣設施及道路改造等一系列綜合治理工作。

(責任人:徐揚 責任部門:基建處、后勤工作委員會辦公室? 時間:2014年8月前完成)

2.統籌規劃和充分利用學校各建筑內的公共空間

學院路校區綜合科研樓公共空間利用已提出建設方案并于近期由資產管理處啟動項目招標。昌平校區逸夫樓一樓大廳將作為就業招聘會及各類文化展、主題展的場地;北側廳將建設成學校文化藝術展廳;南側廳面積較小,擬建設成學校師生的創意展示空間,具體展覽設施還需統一招標后完成。

(責任人:徐揚、高浣月 責任部門:資產管理處、宣傳部? 時間:2014年5月前完成)

3.優化師生員工工作、學習、生活環境

更換昌平校區籃球場、網球場等運動場地塑膠面層及護網,改善體育教學及課外鍛煉條件;對昌平校區法治廣場、噴泉池及紫藤蘿架等文化景觀進行改造,為師生員工營造優美學習工作環境;對兩校區約13000平方米綠化場地進行綠植栽種、移植等改造,打造不同季節均有景可觀的校園環境,實現創建綠色學校、優化育人環境的目標。

(責任人:徐揚、高浣月 責任部門:后勤工作委員會辦公室、宣傳部 時間:2014年8月前完成)

六、完善內部管理的具體措施

1.構建和完善內部治理制度體系

依據《高等學校章程制定暫行辦法》修訂學校章程,進一步完善大學內部治理結構。開展學校規章制度清理和建設工作,確保學校規范性文件的合法性、適當性和有效性,進一步提升學校管理水平。

(責任人:李樹忠、馬懷德 責任部門:學校辦公室、發展規劃與學科建設處 時間:2014年1月啟動實施)

2.推進校院二級管理

全面總結校院二級管理實施情況,統籌研究二級管理的意見和建議,著手制定深化二級管理工作方案。進一步擴大學院自主權,明確界定校院兩級在教學、科研、人事、財務、資產等方面的權限,明確學院的權責利。進一步完善學院二級教代會制度,充分發揮二級教代會在民主管理中的作用。

(責任人:李樹忠、馬懷德、張桂林、馮世勇 責任部門:學校辦公室、發展規劃與學科建設處、人事處、財務處、校工會 時間:2014年1月起研究實施)

3.推進學院教授會建設

認真總結法學院教授委員會試點工作,有效推進第二輪試點實施工作。強化對教授委員會與其他學術管理組織職責與權限的研究,建立科學的教授委員會制度,理順教授委員會的運行機制,切實解決教授委員會制度在實際執行中的問題。

(責任人:馬懷德 責任部門:發展規劃與學科建設處 時間:2014年12月前完成)

4.提升管理科學化、規范化、精細化水平

(1)優化簡化辦事程序,采取首問負責制、預約辦理、網上辦公、“一站式”服務、校務公開等措施,提高效率和質量,方便師生員工。改善服務態度,即時回應疑問,及時解決問題。

(責任人:李樹忠、胡明 責任部門:學校辦公室、紀委辦公室 時間:2014年7月前完成)

(2)嚴格執行《中國政法大學督辦工作辦法》,通過督促、檢查、協調、反饋等措施,及時了解情況、解決問題,確保上級指示、學校決策及各項重要工作、事項得到落實,提高工作質量和辦事效率。

(責任人:李樹忠 責任部門:學校辦公室? 時間:長期實施)

(3)成立綜合投訴中心,加強對日常工作執行落實情況的監督,及時聽取和處理師生提出的意見建議。有效推進各部門既高效優質地執行主責工作,又主動開展系統之間、部門之間的協調配合。

(責任人:李樹忠、胡明 責任部門:學校辦公室、紀委辦公室 時間:2014年7月前完成)

(4)完善年度考核、崗位責任制,建立獎罰分明的績效考核機制。

(責任人:李樹忠 責任部門:學校辦公室、人事處 時間:2014年7月前完成)

5.認真貫徹落實中央八項規定

(1)規范公務用車。嚴格公務車輛使用登記和公示制度;嚴格實行回單位停放制度,實行公務車輛保險、維修、加油集中招標采購和定點保險、定點維修、定點加油制度,實行公務車輛油耗、運行費用單車核算和節獎超罰制度。研究校領導公務用車的問題,制定既顧及兩地辦學的實際情況、滿足工作需要,又符合關于領導用車的有關規定,不搞特殊化和防止公車私用的解決方案。

(責任人:李樹忠、張桂林、徐揚 責任部門:學校辦公室、財務處、后勤工作委員會辦公室 時間:2014年7月前完成)

(2)規范公務接待。嚴格執行公務接待審批控制制度。明確公務接待標準。加強公務接待預算管理,合理確定接待費預算總額,公務接待費用單獨列示。嚴格按照公務卡管理有關規定進行公務接待費資金支付。嚴格執行接待清單制度。

(責任人:李樹忠、張桂林 責任部門:學校辦公室、財務處 時間:2014年1月起實施)

(3)嚴格精簡會議和文件。明確實行周一無會日制度;嚴格控制會議規模規格,努力提升會議實效。規范壓縮公文數量。嚴格精簡公文篇幅,推行“短實新”文風,控制公文字數。

(責任人:李樹忠 責任部門:學校辦公室? 時間:2014年1月起實施)

(4)進一步規范行政管理,降低運轉成本。進一步規范財務管理,減少財務支出。進一步規范后勤保障管理,降低資源消耗。

(責任人:李樹忠、張桂林、徐揚 責任部門:學校辦公室、財務處、后勤工作委員會辦公室 時間:長期實施)

6.加強管理隊伍建設

深化管理崗位聘任制改革,在管理崗位中全面推行教育職員制度,實現行政職務系列和職員職級系列雙梯并行的聘任制度。完善管理崗位人員考核機制,制定《中國政法大學管理崗位考核實施細則》,使考核能夠正確評價教職員工的德才表現和工作實績。加強管理崗位培訓,不斷加大投入,建立科學系統的管理人員培訓體系,制定《中國政法大學職員培訓辦法》。加強培訓考核,引入職業發展理念,推進學校職員培訓工作科學化、制度化、規范化。建立健全管理人員獎勵激勵機制,修訂《中國政法大學管理與服務優秀集體獎及優秀教育工作者獎評選辦法》。鼓勵工勤技能崗位職工積極參加專業崗位培訓并取得專業技術等級證書。招聘優秀技能人才,提供相應良好的待遇和晉升空間,吸納德才兼具的職工。

(責任人:李樹忠 責任部門:人事處? 時間:2014年1月起研究實施)

七、推進學風建設的具體措施

1.加強誠信考試教育

積極營造誠信考試氛圍,每學期末下發《關于加強期末考風考紀教育的通知》,形成制度化。深入開展誠信考試班級和誠信考場建設工作,借助“CUPL正能量”等活動推介誠信考試個人和誠信班集體。堅持開展學風建設主題班會、“重學風,促成長”學習經驗交流會、誠信考試動員大會、簽訂考試承諾書、誠信考試集體宣誓等活動。

(責任人:馮世勇 責任單位:學生處、校團委? 時間:2014年1月起長期實施)

2.嚴格研究生學位論文學術規范審查

加強論文審查規范性建設,圍繞涉嫌違規論文的處理程序和救濟措施等,形成一套符合學校實際、切實可行的制度體系。加大對研究生論文審查的力度。

(責任人:朱勇 責任單位:研究生院? 時間:2014年1月起長期實施)

3.加大對學風問題的處理力度

進一步規范違紀學生處理程序,修訂《中國政法大學學生違紀處分條例》等制度。加大對學生違紀違規的處理力度,對學生考試作弊、無故曠課及學習成績不合格等情形積極處理,做到發現一起查處一起。

(責任人:馮世勇 責任單位:學生處? 時間:2014年1月起研究制定制度并長期實施)

八、保障和改善民生的具體措施

1.充分吸引社會捐贈和利用合規辦教育提高辦學收入

完善基金會及董事會相關制度建設。統籌校內資源,制作項目手冊,以項目帶動籌融資工作。結合教育部體制改革試點項目,建立校院個人三級聯動的籌融資平臺,發揮二級學院的能動性,調動全校教職工積極性。提高服務意識,創新服務模式,擴大與董事單位的進一步合作。加強對董事的服務,擴大與董事單位的合作。

(責任人:馬懷德 責任部門:發展規劃與學科建設處、開放教育管理辦公室? 時間:長期)

2.保持教職工(含離退休同志)年收入不斷增長

設置專項資金,用于提升教職工(含離退休同志)福利待遇。2014年3月開始考察調研,為下一步進行收入分配改革做準備,形成較為固定的增長機制,逐步合理、循序漸進地提高教職工收入水平。

(責任人:張桂林、李樹忠 責任部門:財務處、人事處? 時間:長期)

3.努力解決青年教職員工和低收入教職工住房困難問題

制定周轉房管理辦法,對周轉房進行制度化管理,推動周轉房周轉,提高周轉房使用效率,解決新入職教職工的住房困難;積極與北京市等相關部門聯系,獲取公租房等保障房信息,投入大量精力為教職工爭取公租房等保障房房源;繼續以組織團購等形式,幫助教職工降低購房成本,解決住房困難。

(責任人:徐揚 責任部門:資產管理處? 時間:長期)

4.幫助解決教職工子女上學難問題

建立教職工適齡子女入學檔案,及時采集和更新信息。鞏固并據需要積極擴大與北京科技大學附屬小學、昌平區中心學校三街小學的互利合作關系,盡最大限度地滿足教職工的需求。積極保持與中關村四小、首都師范大學附屬育新學校的良好關系,在保持規定限額的基礎上,盡最大努力增加學生入學名額;根據教職工要求和可能,積極開發新的合作學校。

(責任人:馮世勇 責任部門:校工會? 時間:長期)

5.建立特困離退休同志幫扶機制

提高困難補助額度至每年15萬元,主要用于給予因患重病、大病,因病致貧、家庭生活確實困難的老同志的困難補助。成立空巢老同志互助組,自愿結對子,互幫互助;組建學生志愿服務隊,招募學生志愿者與老同志結對幫扶;設立溫馨聊吧室,以減輕空巢老同志生活中的失落與孤獨感。在學院路校區家屬區17號樓和15號樓等多為老同志居住的老舊居民樓加裝外掛電梯,完善老舊居民樓的使用功能,提高老同志的居住水平和生活質量。

(責任人:高浣月、馮世勇 責任部門:離退休工作處、校團委? 時間:長期)