中共中國政法大學委員會關于創建“平安校園”的實施意見

為深入貫徹黨中央、國務院、教育部、北京市教育工委和教委關于維護高校安全穩定的指示精神,落實以人為本、服務中心工作、構建和諧社會的理念,豐富、深化、發展《安穩工程》,維護學校安全穩定,根據中央綜治委、教育部、公安部《關于深入開展安全文明校園創建活動的意見》,現就我校開展創建“平安校園”工作提出如下實施意見。

一、指導思想和基本原則

要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中、六中全會精神為指導,以國家法律、法規和有關政策、制度為依據,全面貫徹落實學校第六次黨代會精神,以宣傳教育、增強意識、制度建設、創新機制、科技創安、立足預防為重點,通過校、院(處)兩級開展系列安全活動,認真落實校園安全管理的各項制度措施,積極探索建立校園安全防控體系和長效工作機制,努力營造安全、穩定、文明、和諧的校園環境。

“平安校園”建設堅持以人為本、立足預防、主動出擊、高效處置、分級負責、落實責任、確保安全、促進和諧的原則。

二、創建“平安校園”的總體目標

創建“平安校園”的總體目標是指學校及各個院處級單位根據中心工作、根本任務的要求,根據學校及部門安全狀況的實際和不斷發展變化的新情況、新特點、新任務,通過強化認識,提升理念,健全并創新安全工作體制,完善并落實安全工作責任,建立校園安全文化,加強人防、技防、物防,最大限度地消除安全隱患,增強師生員工的安全意識、防范意識、責任意識,營造充滿活力、安定有序、和諧向上的校園環境,確保中心工作和根本任務的順利完成。

其具體目標是:

(一)先進的安全理念

學校及院處級單位主管領導要牢固樹立“穩定壓倒一切”、“師生員工生命財產重于泰山”的安全工作理念。

(二)較強的安全意識

學校及院處級單位主管領導要通過有效工作,使所屬人員掌握安全防范知識、遵守安全管理規定,具有安全防范意識及自防自救能力。

(三)明確的安全責任

學校及院處級單位要逐級簽定安全責任書,使安全管理的責任落實到崗位、人員,切實落實崗位責任制、目標責任制和問責制.

(四)濃郁的安全文化

學校及院處級單位要要舉辦形式多樣、豐富多彩的安全教育活動,要積極開展應急演練,使之制度化、經?;?,要積極開展相關理論研究和實踐探索,要把構建社會主義和諧社會作為安全文化建設的核心。

(五)完備的安全體系

學校及院處級單位安全防范領導體系和工作體系要齊備,要建立健全領導責任制和責任追究制度,要落實組織保障,明確工作機構,提供人力、財力、物力等方面的保障。

(六)有效的安全機制

學校及院處級單位要建立符合各自需要的安全工作預防及校正機制,尤其是要建立健全矛盾糾紛和校園安全穩定隱患的排查機制,制定和完善各級各類安全穩定工作預案,提高預警和處置突發事件能力。

(七)突出的安全重點

學校相關職能部門要做好與校園所在地的政府相關職能部門的聯動和配合,加強校園及其周邊的社會治安綜合治理,積極排查治安亂點和突出問題,確定整治重點,制定整治方案,有針對性地開展專項或集中整治行動。學校內部重點區域:學生公寓、食堂、禮堂、圖書館、教學樓、辦公樓、幼兒園、體育館、學校醫院、招待所、出版社、運輸服務中心、學生活動中心、地下人防工程、鍋爐房、軍都服務樓等與師生員工工作、學習、生活密切相關的場所;重點人群:各級各類學生、教職員工;重點內容:防火安全、治安安全、交通安全、飲食安全、網絡安全、旅游安全等。

(八)穩定的安全隊伍

學校要加強和重視保衛干部隊伍建設,要建立一支教育與管理、專職與兼職、學生與教師相結合的維護學校穩定的工作隊伍,要注意積極發揮學生中義務安全員、義務消防員、心理健康信息員的作用。

(九)完善的安全設施

學校要加強和重視對重點場所安全設施的配備,要加強校園電視監控系統、防盜報警系統、門禁系統、消防煙感自動報警系統等安全防范基礎設施建設,要建立集人防、物防和技防于一體的校園治安防控體系,全面提高我校的治安防范能力。

(十)和諧的平安校園

創建“平安校園”是構建和諧校園、依法治校的重要組成部分,是學校長期的工作目標和任務。通過“平安校園”創建工作,探索建立安全穩定工作長效機制,實現校園平安,從而使我校在盡可能長的時間內不發生安全責任事故。

三、組織領導

為深入持久地開展“平安校園”的創建活動,建立健全學校安全穩定工作的長效機制,學校成立校、院(處)兩極領導體制。

(一)學校領導小組

組 長:校長

副組長:分管學生工作、安穩工作、外事工作、后勤工作的校領導

成 員:

學校辦公室、保衛處、學生處、宣傳部、團委、后勤工作委員會辦公室、國際教育學院等部門負責人。

(二)院(處)級領導小組

組 長:行政一把手

副組長:有關黨政副職

成 員:有關人員(3—5人)

四、工作內容

第一部分 校級工作

(一)安全宣傳教育

1、每年新生入學當月(本科生、研究生、留學生在9月中旬;繼續教育學院學生在3月中旬),學校保衛處會同宣傳部、各學院等相關部門,結合入學教育對各級各類新生進行安全知識為主的教育。

2、通過相關媒體、有關媒介進行宣傳,營造校園安全文化。通過文件、校園網、學校廣播臺、電視臺、數字法大人、???、櫥窗、電子公告欄、展板、視聽資料、安全標志等載體,以報告會等形式宣傳全校安全工作事項,普及安全防范知識,增強全校師生員工的安全防范意識和。

3、每年各級各類新生入校一個月內通過各學院代表學校與新生簽訂《中國政法大學學生安全責任書》。

4、每年10—11月期間,學校保衛處、宣傳部、團委與北京市公安局文化保衛處及兩校區所在地派出所在兩校區及家屬區進行大型現場宣傳、咨詢活動。主要內容應包括:

(1)舉辦安全教育圖片展;

(2)發放宣傳材料和學習材料;

(3)播放宣傳教育光盤;

(4)邀請專家現場咨詢。

5、每年10月在兩校區舉辦“保衛開放日”活動,內容主要有:

(1)公開保衛工作各項規定,展示保衛工作相關流程;

(2)邀請部分師生參觀學校保衛工作設施;

(3)征求師生員工對安全保衛工作的意見、建議;

(4)接受全校師生員工監督。

6、每年上下半年,各舉行一次全校性有特色、形式多樣的安全教育活動,如:演講比賽、有獎答卷、趣味競賽等。

7、每年5月起,學校及各部門注意做好畢業生文明離校的安全保衛工作。

8、每年5月,學校與各處級單位簽訂《安全責任書》。

9、每年10月,學校與擁有機動車駕駛執照的師生員工,簽訂《中國政法大學交通安全責任書》。

10、宣傳部在整個創建“平安校園”活動中及時宣傳報道學校各部門在開展安全活動中的新思路、新舉措、新經驗及重大活動。

(二)隊伍建設

1、每年開學初,通過組織保衛干部集中學習,強化業務培訓,不斷提高隊伍的政治素質和業務素質,以及處理突發事件的能力和應對復雜局面的能力。

2、每年在各類新生入學后一個月內,按照相關聘任選拔學生安全員和義務消防員。

3、對保安人員,每周進行隊列、職業道德、擒拿格斗、校情校史教育和訓練。

4、加強聯防組織建設,充分發揮學生校園文明巡邏小組和家屬區社聯聯防隊的作用。

5、每年5月份,核實確認一次各部門安全員、義務消防員名單,查漏補缺。

(三)安全知識培訓

1、時間:每年上半年3、4月,下半年9、10月。

2、內容:

(1)學校通過以會代訓的形式聘請北京市公安局文化保衛處、昌平公安局等部門專家在兩校區為我校師生員工舉辦安全防范知識講座;

(2)組織學校安全員、義務消防員進行消防知識培訓及常用滅火器材演練;

(3)由保衛處、團委、文化中心、公寓等部門共同組織,在兩校區禮堂和學生公寓組織1—2次人員疏散演習。

(四)科技創安

1、加大投入力度,采用現代化高科技手段,切實發揮電視監控在保障平安、維護穩定中的作用,不斷提高安全保衛工作的科學技術含量。

2、建立完善的校園“110”服務體系,不斷充實其功能,充分發揮其在緊急情況下的快速反應功效和緊急救助功能,切實做到有求必應、有難必幫、有險必救,實現其服務師生、維護安穩生力軍的作用。

3、加強電子巡更系統建設,使校園“110”巡邏和保安人員巡邏制度化、規范化,充分發揮校園巡邏威懾犯罪、維護穩定的作用。

(五)安全事故現場會制度

1、為了預防、避免或減少各類安全事故,落實安全責任,警示他人,避免或減少人身傷亡和公私財產損失,切實維護學校的安定穩定,要實行安全事故現場會制度。

2、安全事故現場會堅持時效、公開、教育、警示的原則。

3、安全事故現場會一般在安全事故發生時的三日(如遇節假日順延)內召開。

4、參加安全事故現場會議的人員應據安全事故的性質、種類、損失及影響程度確定。

5、安全事故現場會由學校安全工作的直接責任人或學校辦公室主任主持。安全事故現場會由學校辦公室負責組織。

(六)學校設立安全獎勵基金制度

1、為了表彰和獎勵在學校安全保衛工作中先進單位和個人,充分調動和鼓勵學校各單位及廣大師生員工參與安全工作的積極性和主動性,共同創建安全、穩定、和諧的校園環境,特制定實行安全獎勵基金制度。

2、資金來源于學校財務撥款及單位和個人的贊助。

3、學校成立中國政法大學安全獎勵基金管理使用委員會,基金的使用應本著公平、公正、合理、透明的原則進行。

4.獎項設立分為單位獎和個人獎兩種。單位獎為每年一次的年度獎;個人獎除年度獎外,還包括我校師生員工在日常安全保衛工作中做出突出貢獻的個人。

5、中國政法大學安全獎勵基金的年度獎勵額不得超出基金總額;特殊情況下,經請示基金管理使用委員會,可適當進行調整?;鹉甓扔囝~順延至下一年度使用。

(七)、安全檢查及總結評比

1、安全檢查時間:安全檢查貫穿每年始終。

2、安全檢查內容及要求:

(1)單位自查。各單位按照學校部署,對照與學校簽訂的《中國政法大學安全責任書》并結合《中國政法大學目標責任制考核辦法》的要求進行自查。自查的重點是:①按照《責任書》和《考核辦法》的要求,各級安全員是否落實,相關制度是否健全;②對所屬師生員工是否開展相關安全教育;③消防通道是否通暢;④下班時是否做到人走斷電、關窗;⑤存在的安全隱患是否全部消除;⑥相關的安全預案是否齊全;⑦有值班任務的單位值班人員是否盡職盡責;⑧部門黨政會議是否定期專門研究安全問題;⑨是否有安全紀錄。

(2)保衛干部平時定期巡查和不定期抽查。抽查的重點是:①實行保衛干部定期巡視制和包片負責制。各責任制內保衛干部每周應定期到其所承包片組進行安全巡查,檢查片組安全工作執行情況,有無隱患,現場解決問題;②在定期巡查基礎上,打破傳統包片制,實行區域交叉,開展保衛干部不定期安全抽查,進一步加大安全檢查力度。

(3)學校組織檢查驗收:①時間:每年12月;②程序:由學校領導小組組織專人進行,先分系統聽取各部門的專門匯報,再到所在單位進行實地檢查;③內容:工作記錄、相關制度、有無隱患、按照文件要求開展工作情況等。

(4)要求:①各單位應結合本部門的實際情況進行定期不定期的安全自查,每年上、下半年,各院、處自查報告于5月底前交所在校區保衛處,下半年于11月底前交所在校區保衛處;②保衛干部平時定期巡查和不定期抽查,每次檢查都要做好相關紀錄,作為年終評比的重要依據;不定期抽查,每月至少開展兩次。③學校領導小組的檢查,每學期至少組織一次;在重大節假日前,重要活動前,組織全校性大檢查;學校領導小組檢查由安全工作主管校領導和相關校領導親自帶隊進行。④檢查結束后,檢查結果向全校通報。

3、安全總結評比

(1)各單位進行“平安校園”創建活動總結。每年12月中旬以前,各單位將工作總結書面報保衛處。

(2)學校領導小組在各單位進行總結的基礎上,對照檢查結果,結合各單位開展工作的情況,特別是在“平安校園”創建活動期間的安全事故率進行總結評比,實行“一票否決制”。

(3)學校每學年末將按照《中國政法大學安全保衛工作目標責任制考核辦法》并結合平時檢查情況評出“平安校園標兵單位”若干名,“平安校園標兵”若干人,分別給予一定的物質獎勵。

第二部分 院(處)級工作

(一)健全組織 落實責任

各院(處)行政一把手應切實負起第一責任人的職責。在創建平安校園工作期間確因工作等原因不能親自組織的,必須指定一名副職具體負責此項工作。各部門要每學期至少召開一次專題會議,針對本單位的實際情況進行研究,切實落實學校的部署,主動發揮部門工會、團委和學生自治組織的作用。

(二)加強教育 突出重點

每學年通過一定的方式對所屬師生員工進行1—2次安全教育,特別是在防火、治安(防盜、防騙)、交通、防止食物中毒、網絡安全、旅游安全、心理健康等方面的教育。同時要組織所屬師生認真學習《消防法》、《道路交通安全法》、《學校防火安全管理規定》、《中國政法大學校園治安管理暫行規定》、《中國政法大學學生違紀處分條例》等有關法規和學校規章制度。

(三)嚴格檢查 消除隱患

指定專人定期對所管理范圍內的設施進行安全檢查并做好記錄,存在隱患及時消除。

(四)制定預案 防患未然

根據本部門安全工作的實際需要,制定各級各類安全預案,并進行演練。

(五)責任到人 強化意識

通過與本部門教職工或學生簽訂各級各類安全責任書,進一步落實安全責任,強化安全意識。

(六)信息通暢 重點監控

建立安全信息匯報制度,加強對本部門重點人的監控,堅持重要日子、敏感時期的專人值班制度。重大安全事項必須立即向學校和保衛處匯報。

(七)精心安排 認真落實

積極組織本單位人員參加學校組織的相關活動,圓滿完成學校部署的各項任務。

(八)鼓勵創新 確保安全

鼓勵和提倡各學院、各處級單位結合本部門的特點,開展內容豐富、形式多樣、有效實用的安全教育創新活動。

六、工作總體要求

(一)充分認識創建“平安校園”的極端重要性。創建“平安校園”,維護高校安全穩定,是保障學校中心工作和根本任務完成的重要前提,是豐富和發展《安穩工程》的重要舉措,是學校實現改革、建設與跨越式發展的重要保證,是學校永恒的工作。安全工作雖然不是學校的中心工作和根本任務,但與中心工作和根本任務同等重要。

(二)要充分認識到“平安校園”創建工作是一項長期性工作,創建“平安校園”是學校安全保衛工作追求的永恒目標。創建“平安校園”就是要使學校近年來合理的安全保衛工作制度得以認真執行、落實,就是要使科學合理的安全保衛工作機制得以有效的運行,就是要使成功的安全宣傳教育活動得以繼續開展并發揮其作用。

(三)以不出或少出安全事故為最高原則,真正從實戰出發,從實際出發,高標準嚴要求,把講安全、保安全與日常實際工作緊密結合起來。

(四)學校創建“平安校園”主要職能部門要分工負責,相互協作,敢于管理,狠抓落實。

學校安全保衛部門要加強校園防控體系建設,搞好科技創安,實現人防、物防、技防三結合;維護校內治安、交通、消防等安保設施,嚴格門衛制度,強化外來人員進出校園的檢查和控制;會同相關部門做好安全檢查和考核工作,認真做好各級各類新生的安全教育工作、增強安全意識,做好各類安全員和義務消防員的培訓工作;做好校內大型安全活動的組織、準備工作,大型安全活動的安全保衛工作,校內治安事件、突發事件的處置工作;組織、督促制定各級各類學校不穩定事件的預案。學校學生工作部門要及時掌握學生的思想動態,及時掌握并化解學生間的矛盾,積極防范學生內部不安定事件的發生,并協助安全保衛部門處理。學校宣傳部門要做好創建“平安校園”的宣傳發動工作,營造良好的校園輿論氛圍;做好???、廣播、網絡等新聞宣傳輿論陣地內容安全管理。學校后勤、衛生、公寓管理部門要做好學生體檢、防疫、保健工作;強化食堂、商店食品衛生安全檢查、監督工作,確保飲食安全;定期檢查室內外環境衛生,保持綠化、凈化、美化的優良環境。

(五)要進一步健全安全保衛工作機制,通過落實保衛干部包片制、巡視制、責任制和獎懲制,明確保衛干部和其他相關人員的責任,樹立安穩意識,責任意識,充分調動工作積極性,促進各項制度措施的認真落實,確保各項安全措施實施和有效運行,為創建“平安校園”提供機制保障。

(六)“平安校園”創建工作中要突出重點,重點是教學區、學生公寓以及家屬區的安全穩定。傳統安全中的重點是治安、交通和消防的安全,非傳統安全的重點是網絡安全和學生心理安全。

(七)各部門要及時總結創建工作中的新思路、新舉措、新方法,注意發現和推廣安全防范工作中的新經驗,使創建工作不斷得到加強。

(八)學校在每學年各階段工作中的有關部署要單獨發文。

(九)學校為院(處)開展創建工作提供必要的指導和幫助。